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改革创新促发展 凝心聚力助振兴 为决胜全面建成小康社会彰显工会新作为
发表时间:2018年09月20日 来源:

------在市总五届二次全委(扩大)会议上的工作报告

市总党组副书记、副主席 吉银霞

2018 年 2 月 5 日

 

各位委员、同志们:

       我代表市总五届常委会报告工作,请予审议。

        一、过去一年的工作回顾

       2017 年,是葫芦岛工会全面进步的一年。一年来,在市委和省总的正确领导下,全会上下以增“三性”去“四化”为主线,以工会改革为契机,聚焦主责主业谋发展,助力振兴大局强服务,推动全会各项工作取得了优异成绩,为促进我市新一轮全面振兴发展做出了突出贡献。

      (一)着眼正确发展方向,政治意识不断强化。坚持党对工会工作的绝对领导,始终在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。

       注重理论武装头脑。全市各级工会通过组织生活会、中心组学习会、干部职工大会等形式,认真学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央、省、市委党的群团工作会议精神;保持“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”、增进“四个自信”,着力统一思想、凝聚共识。

      坚持正确方向引领。主动适应引领把握新时代工会特征和要求,充分发挥《工会专栏》《葫芦岛职工》《葫芦岛工运》等内、外资讯媒介的正确舆论导向作用,弘扬新风尚, 传播正能量;认真履行意识形态工作责任制,落实意识形态各项工作制度,坚定不移把党的意志转化为工会干部职工听党话、跟党走的政治自觉。

       强化党建主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,履行从严治党主体责任。以建党96 周年“七个一”、学习贯彻党的十九大精神“五个一”系列活动为牵引,严格落实“三会一课”制度、规范党内政治生活,促进党员干部讲党性、重品行、有信仰;召开工会系统党风廉政建设工作会议,推动各级工会严格落实《准则》《条例》;全面落实“一岗双责”,认真实行中央八项规定,持续正风肃纪,保持了工会系统良好政治生态。

     (二)着眼振兴发展大局,建功活动成效显著。
围绕全市中心工作,不断激发广大职工的创新潜能、创造活力和创业热情。

       建功立业成效显著。全市 80%企业、近27 万职工参与技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议和“五小”竞赛等职工技术创新活动,创造社会价值约 2.7 亿元;会同人社局等 14 家单位,成功举办了 7 个工种全市职工职业技能大赛,带动培训职工 10 余万人;评选职工科技创新成果 149 项,2 项参加了省成果展;深入开展名师带高徒、工人先锋号、五型班组建设活动,促进职工职业技能不断提升。

       劳模精神充分显现。创建“劳模(高技能人才)创新工作室”41 家,吸纳各类优秀人才近千人;圆满完成了 27 名省劳模、3 个先进集体推荐评选和市劳模协会换届等工作, 利用主流媒体大力宣扬工人阶级时代新风, 推动形成了劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

       学问引领奋进力量。以“我与辽宁振兴发展同行”为载体的宣传教育活动,不断引领广大职工自觉践行社会主义核心价值观; 以“中国梦•劳动美”为主题的葫芦岛市首届职工学问艺术节,让广大职工在“职工书法绘画摄影展、职工家书诵读比赛、主战场•主力军•主攻手———我在辽宁振兴发展中建功出彩演讲比赛”及银行系统职工篮球赛、教职工排球赛等系列活动中,激情充分释放、风采全面展示,为振兴大局凝聚了磅礴奋进力量。

      积极落实十项措施。 推动《辽宁省总工会支撑企业发展十项措施》落地见效,制定了《葫芦岛市总工会落实[辽宁省总工会支撑企业发展十项措施]实施细则》,加大督导跟进力度,确保十项措施落实到位。截止2017 年底,全市 25 人以下小微企业工会经费返还累计 85082 元,企业增收达 1087 余万元,为企业挖潜增效给予了巨大支撑。
 
      (三)着眼维护基本职能,依法保障职工权益。各级工会通过扎实有效的工作切实维护了广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

       基层工会活力建设有效加强。 推进“三项基本制度”规范落实,做好基本维护工作。培育基层工会活力典型 51 个,配套投入资金 100 万元,百人以上建会企业民主管理制度和集体协商制度分别达 98%和 93%;深入实施“基层组织建设年”活动,推进全年建会 136 家,发展会员 3683 人,实名制普查农民工会员 1.67 万名;“双述双评”“双亮双履”制度落实面达 85%,差异补助乡镇基层工会经费 140 万元。


       职工民主工作效益有效维护。积极参与企业改制,抓实“职代会建制专项攻坚行动”,推动企业普遍建立以职代会为基本形式的企业厂务公开民主管理制度,全市规上企业建制率动态保持 90%以上、非公企业达81%;通过开展“保岗位、稳增长、促和谐”为主题的工资集体协商“集中要约行动”,推动全市 25 人以上企业独立签订工资集体合同1270 个,区域性、行业性工资集体合同 215份,覆盖企业 2606 个,覆盖职工近 15 万人, 占建会企业总数 82%。

       职工健康幸福指数有效提升。 全市企业投入资金累计达 1.7 亿元,促进企业进一步改善劳动条件,净化工作环境,减少职业危害,增加劳动用品;培训劳动监督检查员32 万人次,推动规上企业签订劳动安全卫生专项集体合同率 100%;“安康杯”竞赛参赛率达 95%,参赛班组 6301 个,3 人荣获全国“安康企业家”称号。

       劳动争议调解职能有效发挥。全市劳动争议调解组织建制率达 98%,职工法律援助志愿者队伍不断壮大;全年为职工代理诉讼案件、代写法律文书、提供律师援助、解答法律咨询、接待职工来访、解决职工劳动纠纷388(件)次;为确保党的十九大召开前后职工队伍稳定,深入开展了《职工队伍稳定调研排查化解》专项工作,起到了预判和稳定职工队伍作用,被市政府集体嘉奖一次。

      (四)着眼困难职工需求,精准帮扶普惠扩面。推动实施“智力、技能、产业、关爱、政策”帮扶,让更多困难职工感受到了组织关怀。

       帮扶救助工作有力度。筹措资金 1100 余万元,开展“夏送清凉,秋送亲情,冬送温暖”和“金秋助学”活动,走访慰问困难职工家庭近 18000 户、困难劳模 145 人;筹措资金 28 万元,实施“女职工特别关爱行动”,开展了“女性心理健康讲座”和“女职工维权月”活动,有效维护了女职工特殊权益。

       关心弱势群体有举措。联合人社局等有关部门开展了“农民工工资拖欠清缴专项行动”,涉及案件 41 个,为 2075 名农民工追讨资金 3635 万元;各级工会筹措资金 180 余万元,深入开展了“关爱环卫工、真情暖初冬”活动,为环卫工人购买御寒物品、修建休息室,惠及一线环卫工人 3318 名。

       促进就业工作有作为。通过开展“春风行动”,促进 300 余人实现再就业;依托培训资源,培训下岗失业职工、农民工 1500 扶持创业带头人 30 名;投入 30 万元实施“提升泳装产业品牌、加快专业人才培养,助力产业质量升级 4437 工程”全面启动,为振兴泳装实体经济提供了人才保障。

       驻村扶贫工作有招法。 采取得力措施, 扎实做好兴城市郭家镇陈家村对口脱贫攻坚。投入、协调资金 210 多万元,完善陈家村基础设施建设,推动落实了“菊花大棚、专业合作社、经济作物种植”等 6 个脱贫项目;制定下发了工会系统“农业认养”实施意见,累计认养价值 160 余万元。
      (五)着眼加强自身建设,统筹推进工作落实。各级工会把加强自身建设放在中心位置来抓,促进全方位提升。

      工会改革有成效。  按照中央和省、市委党的群团工作会议关于工会改革的要求,推动市委常委会通过了市总改革方案,明确了改革的时间表、路线图;推动各县(市)区总工会机构改革、我市《新时期产业工人队伍建设改革》稳步推进,工会总体改革取得阶段性成果。

      干部素质有提高。  各级工会加大工会干部培训力度,提升工会干部素质,切实提高了广大工会干部的履职能力;全年选派工会干部 30 余人次参加了全总、省总组织的工会理论和业务培训,全市举办各级工会干部培训班 65 期,培训工会干部 1100 余人。

       网络建设有突破。坚持顶层设计,积极推进“互联网 +”工会建设,工会网站、APP应用等平台已搭建完成,微信公众号已上网运行,广大职工在网上找到组织、参加活动的网上工会工作新模式即将实现。

      工作统筹有实效。  依法依规严格工会经费的收、管、用,积极探索“四位一体”审计体系建设,促进工会资产管理和经费使用更加科学、有效、合理;突出产业工会行业特点, 自觉找准工作定位,做到有为有位。

       过去的一年,全会上下与时俱进谋发展、聚精会神干事业,诸多有成效、有特色、有影响的工作,被省总、市委高度认可,并在《工人日报》《辽宁职工报》《今日头条》《凤凰网》等多家媒体刊载报道。市总被评为全国“安康杯竞赛先进单位”、全总“财务工作先进单位”;在全国及省组织的各类竞赛中,获得国赛一等奖一项、二等奖一项,省赛一等奖三项、二等奖二项、三等奖一项;4437 工程、劳动关系重大事件评估处理机制、系列职工学问活动三项工作被省总认定为创新工作;泳装设计师职业技能大赛、职工书屋建设、职工学问艺术节、职工职业技能大赛四项工作被市委评为季度最佳实事。

       兴城市总工会,着力夯实基层基础,打造活力工会;绥中县总工会,多措并举加强职工学问建设,让职工共享学问发展成果; 建昌县总工会,发挥源头维护作用,做好外出农民工维权工作;连山区总工会,围绕机械加工集群化规模化实际,开展车工技能大赛;龙港区总工会,突出地域特色,扎实开展餐饮业技能竞赛;南票区总工会,从“三去一降一补”大局出发,加大精准服务力度,提升职工创业动力;杨家杖子开发区工会,针对当地客观实际,扎实做好精准维权工作,确保职工队伍稳定;葫芦岛经济开发区工会, 充分体现职工民主意志,实现企业工会主席直选率 100%;高新技术园区工会,推进职工满意之家建设,做职工的贴心人;直属企事业单位工会,充分发挥工会基础条件好、职工队伍素质高等特点优势,规范落实组织建设、民主管理、集体协商等基本制度,深入开展各具特色的劳动竞赛、岗位练兵、技能培训、职工学问等活动。这些亮点工作既接地气、又在服务一方中发挥了不可替代作用。成绩的取得,是各级党政重视和支撑的结果,是广大工会干部职工辛勤付出的回报, 是全会上下“一盘棋”思想的结晶,应倍加珍惜,不断弘扬,推陈出新。

       成绩属于过去,未来充满挑战。大家清醒的认识到工会工作还面临诸多瓶颈问题: 基层基础工作还比较薄弱,活力有待进一步提升;惯性思维束缚严重,按照惯例办事和守摊思想普遍存在,改革创新担当意识不强;工作作风不实,底数不清,心中无数,了解基层情况不实不透;深化全面改革出现的新矛盾,工会组织结构、工作模式、方法有待进一步创新;面对“从严治党”的新要求,廉政风险防患意识还有待进一步加强。这些问题,需要大家在今后的工作中高度重视,认真加以解决。

        二、当前面临的形势任务

       2018 年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,我省振兴发展、决胜全面建成小康社会关键之年,我市推进振兴“三大战略”实施之年,工会工作面临着新的形势和任务。站在新的历史起点,中国特色社会主义进入新时代,贯彻落实党的十九大精神,要求大家自觉接受党对工会工作绝对领导,坚定走中国特色社会主义工会发展道路不动摇;贯彻落实市委决策部署,要求大家自觉找准定位,勇于担当使命与责任,努力使其成为职工群众共同意志和自觉行动;贯彻落实全总、省总工作安排,要求大家自觉改革创新, 苦干实干,紧跟时代步伐,竭诚服务职工群众,不断深化工会系统党的建设和干部队伍建设,推动工会工作再上新台阶。

        2018 年工会工作的总体思路是:高举习大大新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,按照新发展理念、“四个着力”和“三个推进”工作要求,以增“三性”去“四化”为主线,以“建强 基层、服务职工”为重点,把实现广大职工对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态持续抓改革、助振兴、优服务、转作风、强党建,不断提升工会工作质量和水平,努力为推进葫芦岛振兴发展和决胜全面建成小康社会贡献力量。

       落实这一总体要求,各级工会要做到“四个必须”。

       必须绝对忠诚,一心向党。这是工会的“魂”,也是大家干事创业的根本前提。各级工会要坚定维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。要用习大大新时代中国特色社会主义思想统领工会工作,树立全局观念,始终把工会工作自觉放到党政工作大局中去思考、去谋划、去落实,确保工会工作始终沿着正确方向前进。

       必须不忘初心,情系职工。一切为了人民。这是立党的“初心”,也是工会工作的根本出发点。各级工会要牢固树立职工利益无小事的理念,时刻把职工的呼声作为第一信号,把职工的需要作为第一选择,把职工是否满意作为第一标准,千方百计为职工解决最根本、最现实的利益问题。

      必须敢于担当,攻坚克难。 这是工会的价值所在。苦干实干,撸起袖子加油干,核心是“干”。面对新时代新任务,工会组织必须抓好主责主业,在加强基层组织建设和工资集体协商这一难点工作上善于打硬仗、啃硬骨头;在维护包括农民工在内职工合法权益上敢于站出来,勇于说真话、讲实话;在助力振兴发展大局中不缺位、不越位,团结带领广大职工当好主力军、主攻手。

       必须清廉自律,坚守底线。这是保持工会“良好政治生态”的重要保证。是非明于学习,境界升于自省,名节源于修养,腐败止于正气。工会组织必须时刻绷紧清廉这根弦,扎紧制度的笼子,严明政治纪律、组织纪律、清廉纪律、工作纪律和生活纪律,做到有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究。

       这“四个必须”既是经验的总结,也是工作的要求,各级工会要把其作为今后一个时期的基本遵循,贯穿各项工作始终和全过程。

       三、2018 年工作总体安排

      (一)勇于创新抓改革,积极探索工会发展新模式。各级工会要抓住新时代历史机遇期,乘势而上、竭力而为,不断增进葫芦岛特色工作向心力。

       深入推进工会改革。采取得力措施,统筹推进市总本级改革按照时间表、路线图按时完成;加强对县(市)区工会改革工作引导,推进改革任务落地见效;做好我市《新时期产业工人队伍建设改革》工会承担的工作;延伸改革触角,加强产业工会建设,提升产业工会工作水平;抓好省总《转变作风大抓基层服务群众,推进工青妇基层组织协同创新发展实施方案》贯彻落实,实施“抓基层、强基础、增活力、优服务、助振兴”行动, 打造“为民服务群团工作站”品牌。

       改革资金使用管理。全面实行项目化预算管理,集中资金办大事、办实事、办好事, 保障经费向基层和职工倾斜;支撑各级工会采取向社会购买服务方式,解决工作中遇到的实际问题;推进“四位一体”审计体系实践和经审工作规范化建设,保证工会资产的安全、完整、效益,发挥经审对工会工作保驾护航作用。

      加强效能工会建设。   全面推进“互联网+”工会建设,高标准完成工会网站、工会系统 APP、工会公众号、视频会议系统和协同办公系统建设,不断提高工会干部互联网工作思维和工作水平;实施工会工作绩效考核,建立“督考合一”工作制度,推动工作高
效运转;强化干部培训学习,分期分批组织工会干部到北京劳动关系学院和工会工作先进地区学习,开拓工会干部眼界视”、改进思维、推动创新。

     (二)服务大局助振兴,着力围绕中心工作建功业。各级工会要通过务实举措进一步提升服务振兴发展的贡献力。

      大力促进职工技能素质提升 。  实施“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛,在广大职工中营造你追我赶比效率、精益求精比质量、攻坚克难比贡献的浓厚氛围;结合我市产业特色办好职工职业技能大赛,提高企业职工参与度和受益面,力争全市竞赛工种达到 30 个,非公企业参赛率达到 75%;坚持赛训结合,发挥工会“大学校”作用,着力打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
 
       积极搭建职工技术创新平。台深入开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议” 五小群众性创新创效活动,为企业降本增效做贡献;推进劳模(高技能人才)创新工作室建设,命名市级劳模创新工作室 10 个,高技能人才创新工作室 5 个,积极打造国家、省级创新工作室;做好职工优秀技术成果评选工作,举办职工优秀技术成果展;表彰一批“市五一劳动奖”“工人先锋号”“优秀班组长”。

       不断推动职工主题学问建设。   实施“践行核心价值观、塑造时代新风尚”主题教育, 夯实广大职工团结奋斗的共同思想基础;大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,让固执专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越成为全市职工自觉追求;广泛开展精神文明和道德实践活动,举办“中国梦、劳动美———庆五一文艺演出”“送文艺下基层”“职工鹊桥联谊会”“学习党的十九大精神、争做新时代的好工人”演讲比赛;通过评选“十佳文明职工家庭”和“十佳最美乡村教师”,增强职工向上向善向美的精神力量;加强职工学问阵地和宣教队伍建设,推动职工文体活动在基层普遍开展。

       继续推动《十项措施》落到实处。落实《辽宁省总工会支撑企业发展十项措施》,加大对困难企业、小微企业的扶持力度;推动《市总工会支撑企业发展实施细则》落实见效,巩固已有成果,深化新的成效,真正在振兴实体经济和全面实现小康大局中,让企业得发展增效益、职工得实惠增收入。

     (三)践行宗旨优服务,依法维护职工权益有作为。各级工会要把竭诚服务职工作为一切工作的出发点和落脚点,不断提升维护职工权益服务力。

       有力维护职工合法权益。开展“促进企业发展、构建和谐劳动关系”主题创建活动; 加强源头参与维护力度,在职工就业、工资分配、安全生产、社会保障等方面,体现职工诉求和工会声音;完善协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度,深化和谐劳动关系创建;开展职代会建制攻坚和工资集体协商“集中要约行动”,全面推进厂务公开民主管理工作,完善职工董事、职工监事制度,依法保障职工经济、政治权益。

 

 
       深化“安康杯”竞赛活动。组织职工积极参与群众性隐患排查治理工作,对经核查属实的生产安全事故隐患举报人实施奖励,提高企业安全生产和管理水平;加强企业安全监督员岗位培训,推动工会安监总站建设全覆盖;全面推进中小企业“工具包”使用,不断提高广大职工人身安全和身心健康水平。

       提高服务帮扶精准水平。立足职工需求,完善工会会员服务卡功能;落实《省总工会助力困难职工解困脱困 2018—2020 实施方案》,确保 2020年实现全面小康目标中不让一个职工掉队;建立定向培训机制,推动新一轮国企改革转岗职工、农民工实现再就业;强化困难职工档案实名制动态管理,做好困难职工基本信息认证排查等工作,不断提高帮扶对象、资金发放、帮扶监管的精准化水平;把开展“四季送”、金秋助学、关爱环卫工和农民工、劳模疗休养等活动成为工作常态;推动《辽宁省总工会关于加强基层工会经费管理办法》落实,让广大职工得到应有福利待遇。

       加强志愿服务队伍建设。组建“职工法律援助、工资集体协商、劳动保护监督、特别关心关爱、工会政策宣传”职工志愿者服务队伍,充分发挥志愿者队伍职能作用,创新推动维护职工权益社会化格局。

       全力做实做好民生实事。今年,市总将着重做好以下几件民生实事:投入 150 万元
建环卫工休息室 18 个;深入实施“4437”培训工程;通过购买服务,培训在职职工 1000 名;大力实施工会组织“农业认养”,协调投入 45 万元为帮扶村建菊花大棚 15 个,助力脱贫攻坚;投入 20 万元,建职工学问广场10 个、职工书屋 20 个;在医院、商场、银行等公共场所建爱心驿站 100 个;开展农民工特别关爱行动。

     (四)加强建设转作风,全面树立工会工作新形象。把今年定为全会作风建设年,各级工会要以良好的自身形象、工作形象不断增强工会组织的战斗力。

       强化基层组织建设。开展 25 人以下小微企业“集中建会”专项行动,建会率达到95%以上;加强区域工会联合会、行业工会联合会、新经济组织建会和网上工会建设; 推动“小三级”工会“十有”达标建设,促进工会作用有效发挥;开展基层组织建设年“回头看”,检查验收工作成果,表彰一批先进典型;选树培育“大抓基层、服务职工”典型,推动全市抓基层工作取得实效。

       强化工作作风建设。 大力倡导“扑下身子、放下架子、做出样子”的工作理念,以上率下,做到人往基层走、事往基层办、钱往基层花,面对面、心贴心、实打实服务基层和职工群众;坚持理论联系实际学风,结合新时代工会工作特点和推进重点工作要求,开展有深度的调研,形成一批有价值的理论调研成果;建立每月最后一周为“下基层周”制度,各级工会干部要走出办公室、多到基层去,做实机关干部“七个一”活动,即每名干部联系 10 名职工朋友,联系一个企业、联系一名基层工会干部、联系一户困难职工家庭、联系一个先进典型、撰写一篇调研报告,
建立一本个人台帐,带动各级工会干部下基层制度化常态化。

         强化县级工会建设。按照《辽宁省总工会加强县级工会建设的实施意见》要求,全面强化县(市)区工会建设,积极主动做好与有关部门的沟通协调工作,形成工作合力, 切实把加强对县级工会的领导、加强领导班子建设、加强机关工作力量、选好兼挂职干部、支撑聘用社会化工编辑、加强工会干部教育培训、加大经费保障力度、强化工作绩效考核和选树典型等措施,逐条逐项落实到位,让县(市)区工会强起来、硬起来、活起来。

      (五)从严从实强党建,坚定信念永葆本色不动摇。要旗帜鲜明讲政治,着力提升在党的坚强领导下的凝聚力。

       深入学习贯彻党的十九大精神。用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑, 在学懂弄通落实上下功夫,确保党的十九大精神特别是关于工人阶级和工会工作的决策部署在全会落地见效;各级工会干部要带头读原著、学原文、悟原理,做到学以致用、知行合一;以“做新时代的好工人”为主题, 开展多种形式的十九大精神宣讲活动进企业、进车间、进班组,着力把广大职工思想意志引领到十九大精神上来,把力量凝聚到十九大确定的各项目标任务上来。

      全面加强党风廉政建设。 严格实行中央八项规定和《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》,严格落实“一岗双责”;加强纪律教育,织密制度笼子,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐;强化廉政风险防控,加强重点岗位、重要人员、重大资金监督管理,使工会干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,筑牢拒腐防变堤坝,着力形成加强工会系统党风廉政建设的新常态。

      不断强化意识形态工作。加强思想政治引领,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持“三会一课”制度,筑牢工会干部笃行为民干事的价值取向;落实意识形态工作责任制,从全局出发抓好工会宣传阵地建设,把对党负责与人民负责统一起来,服务职工与教育职工结合起来,加强正面引导, 凝聚共识;加强网络意识形态阵地管控,把提升网上正面宣传作为主攻方向,释放网上正能量;发挥意识形态领域工作队伍作用, 用先进学问理念教育、引领职工群众听党话跟党走。

       各位委员、同志们,新时代赋予新使命, 新征程谱写新篇章。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,瞄准小康目标,聚力振兴大业,埋头苦干,创新作为,不忘初心,牢记使命,团结带领全市广大职工为决胜全面建成小康社会、投身生态宜居美丽富庶葫芦岛生动实践而不懈奋斗!
 

 

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